Книги >
Е. АНИМИЦА
ГОРОДА СРЕДНЕГО УРАЛА
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Города Среднего Урала прошли длительный и сложный путь своего развития. Они отделены друг от друга не только расстоянием, но и временем основания. Одним уже более трех с половиной столетий, а другие еще не насчитывают и двух десятков лет.
История становлении первых уральских городов — это яркая страница летописи освоения русским народом уральских и сибирских земель. Ее писали новгородские ушкуйники, добытчики пушнины, солевары, пашенные крестьяне, а в конце Х VI в. и дружины Ермака.
Русские города на территории нынешней Свердловской области возникли после завоевания Сибири (1581-1584). Самый оживленный путь из Москвы в Сибирь проходил в то время через Северный Урал. (Путь в Сибирь шел от Москвы через Ярославль, Вологду, Великий Устюг, Кайгород, Чердынь, далее, перевалив Уральские горы, он проходил по рекам Лозьве, Тавде (Обь-Иртышский бассейн) к Тобольску).
Именно здесь и были основаны города-пионеры, игравшие роль военно-транспортных центров. Некоторые из них испытали головокружительный взлет, пору блеска и славы, и не менее сокрушительное падение.
Часть городов вовсе исчезла или превратилась в небольшие селения. В 1589 г. на Лозьве, у владения в нее р. Ивдель, был построен Лозьвинский городок — опорный пункт за Уральским хребтом для защиты «московской» дороги (через Чердынь) в Сибирь.
Другой военно-транспортный городок — Пелым — возник южнее Лозьвинска в 1593 г. на р. Тавде, ниже устья р. Пелым, на месте древ ней столицы пелымских князей. Эти городки стали центрами двух новых уездов.
Вместе с тем, быстрое освоение русскими Сибири, заселение Зауралья, всевозрастающая переброска хлеба, припасов, разного рода работных, ратных и служилых людей, а также транспортировка «денежной и соболиной казны» и «рухляди» поставили вопрос о новом сокращении пути в Сибирь и обратно. В 1597 г. соликамский «посадский человек» Артемий Сафонов Бабинов нашел новую дорогу через Урал в Сибирь— через Соликамск к верховьям р. Туры. дорога получила официальное название «Новая Сибирская Верхотурская дорога» и на протяжении более полутора столетий была единственной официальной дорогой в Сибирь.
Открытие нового пути из восток вызвало необходимость основания на р. Туре — на конечном восточном пункте «Бабиновской дороги» — хорошо укрепленного пункта, чтобы обезопасить сообщение по новому пути. Так в 1598 г. появился город Верхотурье — праотец всех городов Свердловской области. Верхотурье вскоре превратилось из чисто военно-стратегического в важнейший административный и экономический центр Зауралья. Как отмечал один из исследователей Урала Л. Е. Иофа (1951), Верхотурье стало «отправным пунктом и организующим центром Зауральской колонизации», своеобразной «дверью в Сибирь».
Через два года после основания Верхотурья на полдороге между Верхотурьем и Тюменью возник на р. Туре второй город на территории современной Свердловской области —Туринск (1600). Строился он, как и Верхотурье, первоначально по стратегическим соображениям, а также для облегчения «ямской гоньбы». Лозьвинский и Пелымский городки, оставшиеся в стороне от нового пути в Зауралье в Сибирь, были срыты.
Строительство укрепленных городков создавало более благоприятные предпосылки и для сельскохозяйственного освоения зауральских плодородных земель. Сначала вдоль рек, а затем и в более глубинных районах возникло большое количество сельских населенных пунктов, в том числе слобод, часть которых послужила первоосновой для последующего возникновения городских поселений. Так, в 1624 г. была основана Ницинская слобода, в 1625 — Тагильская слобода, в 1621 — Невьянская, в 1631—1632 — Ирбитская, в 1646— Пышминская (или Пышминская-Ощепково), в 1668 г.— Камышевская, а также Аятская (1669), Арамильская (1675—1676), Аромашевская, Уткинская, Белоярская слободы и другие крестьянские поселения.
Наиболее интенсивно заселялся Верхотурский уезд. Так, к 1680 г. Верхотурский уезд имел 1980 дворов против 278 в 1624 г. Более скромными выглядели темпы заселения Туринского уезда. Колонизация охватила в основном равнины Зауралья, склоны Уральских гор, почти не затрагивая центральных горных районов. В итоге к концу Х VII в. на территории современной Свердловской области были два города (Верхотурье, Туринск), которые существуют и ныне, относясь к числу малых городов области.
Важнейшее значение для формирования городских поселений всего Урала имело создание здесь в Х VIII в. крупнейшего по тем временам горнозаводского дела. В. И. Ленин писал, что «с положением и интересами уральской горнопромышленности связаны и история колонизации, и настоящее положение края».
В этот период появляется новый, широко распространенный тип поселений — поселки при металлургических заводах (в прошлом токое поселение обычно называли «завод»). Строительство примитивных металлургических предприятий на территории современной Свердловской области началось с Х V II в., когда в 1630—1631 гг. на р. Нице был построен Ницинский завод, вскоре, однако, прекративший свое существование.
Подлинная история горнозаводской промышленности Урала начинается в первые годы Х V III в., когда были построены крупные по тем временам заводы: Невьянский (1701), Каменский (1701), Алапаевский (1704), Уктусский (1702—1704). Все эти заводы стали предшественниками будущих городов или вошли в их состав. Весьма интенсивно возникали заводы в 1721—1735 гг. На базе чугуноплавильных, железоделательных и медных заводов, построенных в верховьях рек Тагила, Чусовой, Нейвы, Сысерти и их притоков, в непосредственной близости к сельскохозяйственному Зауралью, возникло 17 горнопромышленных поселений («заводов»), среди которых выделялись: Полевской (1724—1727), Нижнетагильский (1725) Васильевско-Шайтанский (1732), Сысертский (1732), Ревдинский (1734), Кушвинский (1735) заводы.
Важнейшим событием горнозаводского строительства в этот период было сооружение в центре быстро формирующегося района Урала, на трассе нового зарождавшегося пути в Сибирь, Исетского завода и основание на его базе Екатеринбурга (1723). Он стал официальным городом и центром управления уральскими и сибирскими заводами.
С самого начала существования уральские заводы выполняли задачи общегосударственного значения. Они давали стране большое количество пушек, снарядов и других припасов. Особенности металлургического производства того времени (привязанность к небольшим рекам и верхним течениям более крупных рек как источникам энергии, потребность в больших площадях лесов при заводах для выжига угля и т. п.) приводили к тому, что отдельные предприятия часто специализировались на одной стадии производства. Возле основного завода, расположенного обычно на более крупных реках (например, на Нейве, Тагиле, Исети) и специализированного на выплавке чугуна, строились передельные (молотовые или железоделательные) предприятия. Подобное «кустование» заводов было очень характерно для Урала. Так, вокруг Нижнетагильского завода образовалось несколько передельных заводов с поселками при них — Висимошайтанский, Висимоуткинский, Черноисточинский и др. Подобные предприятия с селениями возникли также вокруг Невьянского, Сысертского, Кушвинского в ряда других заводов. Размещались передельные предприятия на той же реке, что и основной завод, но чаще в ее притоках. Уже в этот период стали возникать так называемые «парные» поселения, или «верхние» и «нижние» заводы на одной и той же реке, как, например, Исетский (Екатеринбургский) и Верх-Исетский, Верхнелайский и Нижнелайский заводы, Образовались также многочисленные мелкие, разбросанные вдоль Уральского хребта, населенные пункты в местах лесозаготовок и углежжения, добычи руд, флюсов и у приисков. Всего за первые 35 лет Х V III в. на территории современной Свердловской области помимо Екатеринбурга возникло 9 значительных заводских населенных пунктов, переросших позднее в города: Невьянск, Каменск-Уральский, Алапаевск, Полевской, Нижний Тагил, Первоуральск, Сысерть, Ревда, Кушва. Примечательно, что эти заводы выросли на сравнительно небольшой территории, усиленно заселявшейся еще с Х V II в. и где более или менее благоприятно сочеталась руд лесные и водные ресурсы. Металлургическое заводы размешались преимущественно между река ми Чусовой и Турой. Вместе они образовали ядро Центрального горнозаводского района. Кроме того, в 1735—1736 гг. в верховьях р. Уфы из стратегических соображений, а также для улучшения связей Сред него Урала с Южным была построена Красноуфимская крепость, ставшая официально городом в 1737 г. В то время г. Красноуфимск выполнял в основном военно-транспортные функции.
Хронологические рамками следующего этапа формирования городских поселений на территории нынешней Свердловской области можно считать 1735—1773 гг., когда металлургия крепостного Урала достигла своего расцвета и получила мировое значение. В.И. Ленин писал об Урале этого периода: «Во времена оны крепостное право служило основой высшего процветания Урала и господства его не только в России, но отчасти и в Европе».
На этом этапе происходило сильное увеличение добычи и плавки железных и медных руд. Значительное распространение получил кроме того, добыча в переработка драгоценных и цветных металлов. Началась добыча золота В 1752 г. в 1764 г. на базе добычи золота возникли севернее Екатеринбурга небольшие Березовский о Пышминский заводы. Даже Уктусский железоделательный завод был приспособлен для промывки золота. Постепенно образовался целый золотопромышленный район, центром которого стал Березовский завод, где вскоре было организовано Управление золотыми рудниками. Березовский завод послужил первоосновой для современного малого города.
Характерными моментами рассматриваемого этапа являются преимущественное размещение вновь возникших металлургических заводы на периферии только что образовавшегося Центрального горнозаводского района и интенсивное по тем временам продвижение заводской деятельности на Зауральский Север, в ранее безлюдную, но богатую рудами, лесами, реками местность, так называемый Богословский Урал.
В 1757—1758 гг. начал строиться в северной части области Петропавловский, в 1759—1760 — Николае-Павдинский и в 1759—1770 гг. - Богословский заводы. Первоначально осваивали местные железные руды, но благодаря открытию здесь богатых медных месторождений Богословский и Петропавловский заводы было переключены на плавку меди. Петропавловский и Богословский медеплавильные заводы, а также Туринские рудники, где добывалась медная руда, послужили первоосновой еще для трех современных городов — Североуральска, Карпинска в Краснотурьинска.
Кроме Богословской группы заводов на границе с Центральным горнозаводским районом в 1760 г. был построен крупный Нижнесалдинский завод, а несколько позже (в 1773) — Режевский, которые также послужили первоосновой для будущих малых городов — Нижней Салды и Режа.
К юго-западу от Центрального района в 1743 г. возникает Нижнесергинский завод, который положил начало еще одному малому городу.
Подсчеты показывают, что с 1736 по 1773 г. на рассматриваемой территории было создано 24 заводских населенных пункта, из которых 9 послужили первоосновой для нынешних городов Свердловской области — Верхняя Тура, Нижние Серги, Нижняя Салда, Нижняя Тура, Березовский, Североуральск, Краснотурьинск, Карпинск и Реж.
Следует отметить, что официальных новых городов на данном этапе не появилось. Их оставалось четыре — Верхотурье, Туринск, Екатеринбург в Красноуфимск.
После 1773 г. наступил новый, небольшой по времени (он длился до конца Х V III — начала Х IX в.), но важный этап. За это годы образовалось большое количество официальных городов в связи с так называемой губернской реформой и созданием сети уездных городов. При выделении («назначении») новых уездных городов в 1781 г. было использованы уже существовавшие города (Верхотурье, Туринск, Красноуфимск, Екатеринбург), некоторые заводские селения (Алапаевск), бывшие слободы Зауралья (Камышлов, Ирбит).
Усиление административного значения некоторых городов, таких как Екатеринбург, соответствовало возросшей роли их в экономической жизни Среднего Урала. Город Екатеринбург по праву являлся административным и хозяйственным центром горнопромышленного Урала. Однако иногда возросшее административное значение некоторых городов не соответствовало их экономической роли. Так, Красноуфимск и Туринск были лишены фактически сколько-нибудь развитой промышленности и играли роль местных торгово-транспортных и административных пунктов.
С 1773 по 1800 г. продолжалось образование новых заводских селений, из которых только один поселок (Верхнесалдинскнй завод) стал первоосновой для будущего города.
Развитие товарного сельскохозяйственного производства вызвало к жизни и переработку на месте сельскохозяйственного сырья, стала расти сеть салотопенных, маслобойных, винокуренных и других кустарных предприятий. В частности, в 1788 г. возник винокуренный завод, который в дальнейшем послужил одной из градообразующих основ для развития современного малого города Талицы. Это был первый случай на Среднем Урале, когда первоначальной основой будущего города стало не горнозаводские производства и не транспортно-торгово-административные функции населенного пункта.
Всего на данном этапе образовалось три новых официальных города (Ирбит, Алапаевск, Камышлов), а также два новых заводских селения, положивших начало будущим городам: Верхняя Салда, Талица.
К концу Х V III — началу ХIХ в. на территории Среднего Урала имелось семь официальных городов и значительное число заводских селений.
Самыми большими населенными пунктами (по числу домов) к началу ХIХ в. были казенный город Екатеринбург и принадлежавшие крупнейшему уральскому горнозаводчику Демидову — Невьянский и Нижнетагильский заводы, в которых насчитывалось более 1000 домов (дворов). Остальные населенные пункты резко уступали им по величине.
С начала Х IX в. и до конца 1850-х годов имевшаяся на территории Свердловской области сеть городов и заводских селений хотя и не пополнялась новыми значительными населенными пунктами, претерпела некоторые новые изменения, В этот период наблюдаются значительный рост и укрупнение заводских населенных пунктов, в то время как рост официально признанных городов был намного слабее.
Важное значение для концентрации населения в заводских селениях имела ликвидация системы приписки крестьян к заводам, замененная институтом «непременных работников» (1807). Это также вело к усилению связей заводов с близлежащими к ним селениями.
Развитие городов происходило весьма неравномерно. Значительно разрослись Екатеринбург как «столица» горнозаводского Урала, город-завод Алапаевск, ярмарочный центр Ирбит, Камышлов как центр кустарной промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья и торговли. Остальные города с малоблагоприятным географическим положением и редким окружающим сельским населением выросли незначительно (Туринск) или даже уменьшили свое население (Красноуфимск, Верхотурье).
Значительно увеличились заводские поселения, которые являлись центрами групп заводов владельческих и посессионных (Нижнетагильский, Невьянский, Ревдинский, Верх-Исетский, Нижнесергинский, Сысертский) или казенных (Кушвинский завод центр Гороблагодатского округа). Исключение составлял Богословский завод — центр малоосвоенного еще Севера, где было всего 665 дворов. Все перечисленные поселения расположены на склонах Уральских гор, богатых рудами в лесам. Каждый из них являлся не только крупным металлургическим центром, но и выполнял определенные управленческие и производственные функции для целого куста заводских поселков. Так, Нижнетагильский завод превратился в крупного поставщика металла и руды на «свои» и «чужие» заводы. На высокогорской руде работали Ревдинский, Невьянский, Верхнетагильский, Верхнесалдинский и другие заводы. Поселки Турьинских рудников и Березовского завода стали важными центрами добычи золота и медной руды.
Самыми большими поселениями на территории современной области в то время по-прежнему являлись Нижнетагильский и Невьянский заводы. По своей величине они превосходили многие официальные города. Так, в 1850 г. в Нижнетагильском заводе насчитывалось 3610 обывательских домов. Эти поселения концентрировали крупные по тому времени металлургические производства, вокруг них велась добыча золота, медных руд, платины (близ Нижнетагильского завода) и другого горного сырья. Развивались и промыслы (сундучный, подносный, колесный и др.) для удовлетворения потребностей населения Урала и Сибири.
Самым крупным на Урале городом по численности населения был Екатеринбург.
В заводских же поселениях того времени число жителей обычно не превышало 20 тыс.
С начала ХIХ в. и до конца 1850-х годов на территории области возникли три населенных пункта, впоследствии переросшие в малые города. Это — Михайловский завод (1805—1808) селение Никито-Ивдельское (1834), на месте которого позднее сложился город Ивдель, и Пышминско-Ключевской завод (1854) — современная Верхняя Пышма.
К концу дореформенного периода сложились специфические типы городов и их предшественников. Это «столичный» горный город (Екатеринбург), город-завод (Алапаевск), города — административно-торговые центры (Верхотурье, Ирбит, Камышлов, Красноуфимск, Туринск); заводские селения — центры групп заводов: казенных, частных, посессионных (Кушвинский, Богословский, Нижнетагильский, Сысертский и другие заводы); заводские поселения «рядовых» горных заводов — самый распространенный тип заводских селений (Каменский, Верхнетагильский, Верхнетуринский, Северский и др.), а также многочисленные мелкие населенные пункты — центры приисков, рудников, углежжения.
С падением крепостного права Россия вступила в новую полосу развития производительных сил. Однако горнопромышленный Урал, как известно, отличался рядом особенностей, тормозивших его рост.
В. И. Ленин писал в работе «Развитие капитализма в России»: «…самые непосредственные остатки дореформенных порядков, сильное развитие отработков, прикрепление рабочих, низкая производительность труда, отсталость техники, низкая заработная плата, преобладание ручного производства примитивная и хищнически-первобытная эксплуатация природных богатств края, монополии, стеснение конкуренции, замкнутость и оторванность от общего торгово-промышленного движения времени — такова общая картина Урала». Громадную роль здесь продолжали играть горнопромышленники, которые выступали и как помещики, и как наводчики, привыкшие к безраздельному господству основанному «не на капитале и конкуренции, а на монополии и на своем владельческом праве».
В эту новую эпоху Урал оттесняется с позиций главного поставщика металла на внутренний рынок молодым Южным районом горнопромышленной России, развивавшимся на чисто капиталистической основе, В результате темпы увеличения населения и развития городской жизни в основной части горнозаводского Урала (в том числе и на территории Свердловской области) оказались ниже средних по стране, и в особенности в сравнении с Югом.
В капиталистическую эпоху на Среднем Урале продолжался дальнейший рост производительных сил, менялась структура хозяйства и происходили новые сдвиги в географии производства, что нашло свое отражение и в развитии городских поселений.
В конце ХIХ — начале ХХ в. здесь появился ряд новых заводских поселков. Среди них выделялся Надеждинск (1893—1894) — новый крупнейший металлургический центр капиталистического Урала. Более широкое использование полезных ископаемых, и в первую очередь залежей асбеста, серного колчедана, угля, привело к возникновению ряда новых населенных пунктов, которые впоследствии разрослись в современные города, например Асбест, Калата (ныне Кировград), Егоршинские копи (Артемовский), Дегтярск и др.
Перед первой мировой войной и в годы войны на севере сложился значительный по тем временам район лесопиления (Лялинский и Лобвивский поселки) а на востоке возник станционный поселок Тавда с небольшими лесопильными заводами и углежжением. Этому способствовала прокладка железных дорог: Гороблагодатская — Надеждинский завод (1906), Екатеринбург – Тавда (1916).
К концу капиталистической эпохи уровень развития городской жизни на территории современной Свердловской области не был высоким. Однако он был выше, чем в среднем по Уралу. Так, в 1913 г. в границах теперешней Свердловской области проживало в официальных городах, по нашим подсчетам, около 10% всего населения, а на Урале — около 8% Но если к городским поселениям отнести и горнозаводские поселки с числом жителей свыше 2 тыс. человек, то окажется, что на городское население области приходилось 30% всех жителей против 10% — по Уралу.
Основное городское население сосредоточивалось на территории горной части Среднего Урала, и главным образом его восточного склона и в прилегающей части равнинного Зауралья. Подсчеты показывают, что почти все современные города Свердловской области и 2/3 современных поселков городского типа уже существовали к 1913 г. в виде городов, заводских поселений («заводов») или других видов поселений. Однако в основном они представляли незначительные по величине населенные пункты.
Несмотря на многочисленные правительственные постановления, застройка городов в условиях развития капитализма в связи с погоней за максимальной прибылью осуществлялась хаотически. Города были плохо благоустроены. До революции на всем Урале только в трех его губернских центрах (Перми, Оренбурге и Уфе) имелся водопровод, и то лишь для обслуживания небольшой части города. Сточные воды промышленных предприятий спускались без очистки в реки, озера или в поглощающие колодцы, загрязняя подземную воду и почву. Ни в одном из городов Урала не было трамвая, во многих из них отсутствовало электричество. Даже в Екатеринбурге уличное освещение состояло всего из 112 электрических фонарей и 20 керосиновых ламп, целиком размещенных в центре города. Весной и осенью уральские города утопали в грязи. Так, например, из 88 верст екатеринбургских улиц замощенных было всего 15, или менее 17%. Главными типами жилых строений в центральной части городов были одно-, реже двухэтажные деревянные или полукаменные дома. Здесь, естественно, жили привилегированные и зажиточные слои населения. Основная же масса трудящегося городского населения ютилась в маленьких домишках, избах и землянках. Еще в худшем положении были жители призаводских поселков. Построенные без всякого плана бараки и казармы располагались непосредственно у промышленных предприятий. За ними тянулись «шанхаи», «калухи», «гвилые углы», «нахаловки», «лягушевки», состоящие из темных и сырых изб и землянок, в которых жили сотни тысяч рабочих. Особенно тяжело
было положение семей пришлых рабочих и рабочих-сезонников, вынужденных снимать «углы» или ютиться в фабричных, рудничных и приисковых казармах.
Уральские города, сосредоточившие в себе основную массу промышленного пролетариата, стали и крупными большевистскими центрами. Городские партийные организации, окрепшие в классовых битвах, проводили ленинскую революционную политику. В ленинском плане социалистической революции большевистским организациям городов Урала отводилась важная роль.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции уральские партийные организации, руководствуясь решениями съезда КПСС, возглавили строительство крупного индустриального комплекса. Осуществление планов социалистического преобразования народного хозяйства Урала вызвало новое, небывалое развитие уральских городов.
В годы интервенции гражданской войны и восстановления народного хозяйства (1917—1926) сеть городских поселений на территории Среднего Урала еще не смогла существенно измениться. Принципиально важными сдвигами для развития городов страны уже на верном этапе послереволюционного развития были: изменения классовой структуры городского населения и социального содержания основных функций советских городов, а также создание предпосылок для планомерного развития системы городских поселений в масштабе всей страны по экономическим районам, в том числе по ее областям.
Сразу после гражданской войны на Среднем Урале началось упорядочение существовавшей сети городских поселений. Крупнейшие заводские центры — Нижний Тагил и Невьянск — были наконец преобразованы в города.
В 1924 г. 15 сентября ВЦИКом было утверждено «Общее положение о городских и сельских поселениях, согласно которому к «категории городских поселений относятся населенные пункты с количеством взрослого населения не менее 1 тыс. человек при условии, если сельское хозяйство является основным занятием не более чем на 25% населения». Это положение устранило несоответствие между юридическим и экономическим положением многих населенных пунктов, столь характерное для дореволюционной сети поселений.
В результате восстановления хозяйства, и в первую очередь промышленности, городское население на территории современной Свердловской области стало в целом устойчиво возрастать. В 1926 г. в городских поселениях проживало более 32% (всего 557 тыс. человек) против 30% (438 тыс.) в 1913 г. Если к 1913 г. население официальных городов составляло 122 тыс. человек, то к 1926 г. — 286 тыс. человек (рост более чем вдвое). Указанный рост населения городов произошел почти исключительно за счет быстрого развития Екатеринбурга (переименованного в Свердловск в ноябре 1924 г.), ставшего административным центром огромной Уральской области, а также за счет образования новых городов из заводских селений. Выше уже было отмечено образование двух городов — Нижнего Тагила и Невьянска. В 1926 г. были преобразованы в города селения Кушвинского и Надеждинского заводов. Верхотурье же - один из старейших городов Урала, утративший свое экономическое значение, в 1926 г. был переведен в категорию сельских населенных пунктов. Всего по переписи 1926 г. в границах современной Свердловской области насчитывалось 10 городов в 59 поселков городского типа.
Следующий этап в развитии системы городских поселений на территории современной Свердловской области (1926—1940) был связан с периодом социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, осуществлением довоенных пятилетних планов хозяйственного и культурного строительства. На этом этапе происходил стремительный, скачкообразный рост экономики Урала. За годы довоенных пятилеток промышленность Свердловской области, выделенная из Уральской области в январе 1934 г., развивалась очень быстрыми темпами. Этот рост был, однако, несколько медленнее, чем в целом по Уралу, ввиду более быстрого подъема экономики слабо освоенных в прошлом территорий. Если объем валовой продукции, произведенной крупной промышленностью Свердловской области, увеличился к 1940 г. по сравнению с 1913 г. в 10,8 раза, то по Уралу в целом — в 14 раз, а по СССР — в 10,5 раза.
Наряду с дальнейшим развитием металлургических производств, а также с ростом добычи и первичной обработки различных полезных ископаемых очень быстро создавались на базе новейшей техники перерабатывающие отрасли, выпускающие готовые изделия, и в первую очередь машиностроение и металлообработка. Это явилось одним из важнейших сдвигов в структуре хозяйства области. С 1913 по 1940 г. численность рабочих в машиностроении и металлообработке увеличилась более чем в 20 раз. В результате быстрого подъема отраслей переработки сырья сильно изменился исконный односторонне горнозаводский профиль области. Мощное хозяйственное строительство раз. вернулось в эти годы на всей территории области. Самые крупные новостройки разместились в Свердловске, Нижнем Тагиле и их ближайшем окружении. Из 40 наиболее крупных новостроек области 35 разместилось именно в вышеназванной части области, причем 9— в Свердловске и б — в Нижнем Тагиле.
Именно города стали в этот период главными центрами производства, а также организаторами социалистического преобразования хозяйства области.
За 1926—1939 гг. было законодательно оформлено 12 новых городов (всего их стало 22). Подавляющее большинство городов возникло на базе бывших горнозаводских поселков.
За годы социалистической индустриализации произошли существенные изменения в географии городов Свердловской области. Подавляющее большинство новых городов (10 из 12) образовалось в старопромышленной части области, где были наиболее благоприятные природные, экономические и исторические предпосылки для развития горнодобывающей, металлургической, химической и машиностроитель. ной промышленности. Возникшие в то же время поселки городского типа разместились отдельными группами, в основном в этом же районе вокруг главных промышленных центров области — Свердловска и Нижнего Тагила, а отчасти также в окружении Первоуральска, Серова, Кировграда, Алапаевска и некоторых других городов.
Если в дореволюционные годы города размещались преимущественно вокруг горнозаводской зоны, то теперь основная их масса заполнила все основное промышленное ядро области, а некоторые из них, например Тавда, продвинулись дальше в пределы ее лесопромышленной северо-восточной части. Сеть городов юго-востока Зауралья и юго-запада Предуралья (где сосредоточено основное сельскохозяйственное производство области) осталась прежней. Число городских поселений увеличилось здесь лишь за счет появления не скольких поселков городского типа.
Громадное влияние на развитие значительной части новых городов оказала тяжелая индустрия. Ей прежде всего обязаны своим развитием 4/5 новых городов, в которых размещались предприятия различных производств. Но многие города получили отчетливо выраженную специализацию на одной-двух отраслях. Так, на черной и цветной металлургии (отчасти также металлообработки и химии) специализировались 6 городов (Кировград, Первоуральск, Ревда, Каменск Уральский, Верхняя Салда, Нижняя Салда); на горнодобывающей промышленности — 3 города (Асбест, Артемовский, Березовский); на деревообрабатывающих производствах — 2 города (Новая Ляля, Тавда).
Образование многих городов было связано с широким освоением близлежащих месторождений минерального сырья и лесных массивов.
За годы Советской власти в старых городах Предуралья и Зауралья, являющихся в прошлом административно-торговыми центрами (Ирбит, Камышлов, Красноуфимск, Туринск), несколько возросла роль промышленности. Все же города, расположенные в старопромышленной части области, росли быстрее, чем в Предуральских и Зауральских ее частях, менее охваченных процессом индустриализации, Если население городов старопромышленной зоны возросло с 1926 по 1939 г. более чем в 4 раза, то города Предуралья и Зауралья увеличили численность населения только в 3 раза. Особенно сильно возросло экономическое значение Свердловска, Нижнего Тагила, в которых разместились крупнейшие новостройки довоенных пятилеток. Эти города за годы социалистической индустриализации превратились в крупные многоотраслевые центры с преобладанием металлообрабатывающих производств. В начале третьей пятилетки социалистический Свердловск за каждые пять дней давал столько же продукции, сколько ее выпускал дореволюционный Екатеринбург за целый год. Многие виды продукции, особенно машиностроения, а также качественной металлургии, впервые производились не только а Свердловске, но и в Советском Союзе.
Преобладающее влияние промышленности проявилось и в развитии большинства поселков городского типа.
Выросла роль многих городов как культурно-научных центров. Так, из 60 средних специальных учебных заведений, образованных в Свердловской области за период с 1927 по 1940 г., 50 разместилось в городских поселениях.
Особенно быстро возросли культурно-научные функции Свердловска. В 1940 г. он концентрировал почти все вузы области (12 из 13). Сильно возросла в нем также сеть средних специальных учебных заведений.
В областном центре в 1940 г. действовало 25 научно-исследовательских учреждений во главе с Уральским филиалом АН СССР (УФАН), где работало около 600 научных сотрудников.
Развивались и административно-организационные функции городов. В довоенные годы началось выделение городов областного подчинения, куда вошли крупные промышленные центры. Таким городам (точнее горсоветам) административно подчинялась, кроме того, присоединенная территория с поселками городского типа (а иногда и с городами) и с немногочисленными сельскими населенными пунктами (часто и без них). Эти образования очень характерны для Урала и области. В 1939 г. центрами горсоветов были 7 городов, а 14 городов — центрами административных районов. В целом для большинства городов области стало характерно сочетание многих функций: промышленных, транспортных, административно-организационных, культурных и т. п.
Индустриализация вызвала невиданный размах жилищного и коммунально-бытового строительства в городских поселениях области. За 1926—1940 гг. жилой фонд 22 городов Среднего Урала вырос более чем в 2,4 раза, в том числе в Тавде — почти в 6 раз, Асбесте и Артемовске — более чем в 4 раза, Кировграде и Первоуральске — более чем в 3 раза и т.п. Во многих городах развернулось строительство водопровода, канализации, асфальтировалось и озеленялись улицы, устанавливалось ночное освещение. Новые города и поселки Свердловской области вырастали на основе новых социалистических принципов. В жилых районах, застроенных удобными и благоустроенными домами, возводились школы, детские дошкольные учреждения, магазины и т. п. Центры городов создавалось исходя из новых общественных функций, свойственных социалистическому обществу. Общегородское площади проектировалось так, чтобы можно было проводить массовые демонстрации, митинги, гуляния. Общественные центры становились одновременно и центрами архитектурно-планировочной композиции городских поселений. Впервые жилые кварталы стали строить в соответствии с местными природными условиями, а также с учетом санитарной вредности предприятий. Большую работу по проектированию новых городов выполнил созданный в Свердловске Уральской институт проектирования городов (Уралгипрогор). К сожалению, в этот период материальные ресурсы Свердловской области, как и всей страны, были не очень велики. Поэтому многие прогрессивные идеи, заложенные в основу первых проектов развития городов Среднего Урала, были осуществлены не в полной мере.
В рассматриваемый период все группы городов увеличили свое население. Однако наибольшие темпы роста отмечались в городах с населением свыше 100 тыс. человек: количество жителей в них увеличилось по сравнению с 1926 г. в 4,3 раза, а доля в общей численности городского населения поднялась с 24 до 37,5%. Активный рост так городов в этот период был явлением в общем положительным, так как размеры их (Свердловска и Нижнего Тагила) еще не стали чрезмерными. Размещение ряда крупных новостроек в городах, которые располагали более благоприятным экономико-географическом положением, транспортными условиями, минерально-сырьевыми ресурсами было относительно лучше обеспечены сложившимися производственными фондами и кадрами, имело несомненные объективные основания. Но уже в то время во избежание перегрузки Свердловска принято решение (резолюция ХУIII съезда партии) о необходимости регулирования дальнейшего роста его промышленности.
Не менее важно отметить, что при значительном повышении доли населения, проживающего во всех городах, удельный вес малых родов по общей численности населения остался без больших изменений (он даже увеличился с 27 до 28,3%). Кроме того, появилась группа средних городов, которая в 1939 г. концентрировала 7,4% городского населения области .
(Автор следует классификации городских поселений по численности жителей, по которой малыми считаются города с населением до 50 тыс. человек, средними 50—100 тыс. жителей. Для краткости обе эти категории будут называться нами «небольшими городами». Города, население которых составляло 100—250 тыс. человек (большие города), 250—500 тыс. (крупные города), и более 500 тыс. человек (крупнейшие города), объединены в группу «большие города»).
В период социалистической индустриализации происходило усиленное укрупнение городов области. Средняя величина одного города увеличилась с 28,6 тыс. человек в 1926 г. до 51,7 тыс. человек в 1939-м.
Последний отрезок времени рассматриваемого этапа формирования системы городских поселений включает еще два с половиной года мирного строительства, прошедших после переписи 1939 г. (с января 1939 по июнь 1941 г.). В это время на карте Свердловской области появились еще 2 города (Карпинск и Верхняя Тура) и 10 поселков городского типа.
Годы Великой Отечественной войны были специфическим и важным этапом развития городских поселений Свердловской области. В период, когда страна лишилась ряда важнейших о районов на юге, западе и в центре страны, Урал становится «опорным краем державы», кузницей оружия для Советской Армии. Газета «Правда» 3 января 1943 г. писала: «...Урал взял на свои могучие плечи главную тяжесть снабжения Вооруженных Сил нашей Родины. И уральцы выдержали! К старой, неувядаемой славе своей они прибавили новую, бессмертную... Уральские мастера танков и самолетов, орудий и снарядов своим самоотверженным искусным трудом поддержали героических защитников Севастополя и Сталинграда, Ленинграда и Москвы». Урал производил до 40% всей продукции военной промышленности страны, около 1/2 артиллерийских орудий и минометов, более 2/3 танков. Одновременно с пуском эвакуированных предприятий (к лету 1942 г., например, в Свердловской области возобновили работу 212 предприятий), интенсивно строились и новые заводы. Всего на Среднем Урале за годы войны было построено свыше 50 новых предприятий, появились десятки крупнейших цехов на старых предприятиях. Объем валовой продукции всей промышленности Свердловской области за 1940—1945 гг. вырос в 3,7 раза, а на Урале в целом более чем в 3 раза.
В это время в результате продолжавшегося индустриального развития области, резко усиленного эвакуацией предприятий, а значит, и приливом населения из западных районов, увеличилась общая численность городского населения. По нашим подсчетам, за четыре военных года механический прирост населения в городских поселениях составил более 350 тыс. человек, причем 98% прироста пришлось на первые два года.
Новое городское население концентрировалось преимущественно в уже имевшихся к началу войны городах и поселках, что существенно облегчило размещение вновь прибывшего населения, а также быстрое развертывание производства в условиях военного времени. На Свердловск и Нижний Тагил пришлось около половины прироста населения, причем только на Свердловск — почти 30%.
На рост некоторых городов влияло также размещение в них эвакуированных административно-хозяйственных, научно-исследовательских и других организаций и учреждений союзного значения. Так, в первые годы войны в города области из западных районов было эвакуировано около 20 вузов и техникумов и около 20 научно-исследовательских институтов (половина из них тоже разместилась в областном центре: например, Президиум, ряд институтов, лабораторий и комиссий Академии наук СССР)
В годы войны наряду с расширением существовавших городско поселений происходил также интенсивный процесс создания новых городов (в основном малого размера) и поселков городского типа. Всего на территории области возникло 8 новых городов и 16 поселков городского типа.
Наиболее быстро росли города на севере Зауральской части области, где вокруг Серова образовалось три города: Краснотурьинск, Североуральск, Ивдель. Во время войны здесь была создана крупная промышленность по разработке ценных сырьевых ресурсов: бокситов, марганца, леса и др., а также возникли некоторые отрасли обрабатывающей промышленности.
В ранг городов перешли также Реж и Нижние Серги (увеличение металлургического производства), Полевской (расширение металлургии и химии), Сухой Лог (развитие промышленности стройматериалов) и Талица (увеличение переработки сельскохозяйственного лесного сырья).
Послевоенный этап развитая системы городских поселений Свердловской области охватывает около 30 лет.
В эти годы сохранилась, хотя и в видоизмененной форме, тенденция к дальнейшей концентрация промышленного производства в уже сложившихся узлах и центрах, особенно крупных (в первую очередь в Свердловском и Нижнетагильском). Значительно усложнилась внутренняя структура городов, стал более завершенным их производственный профиль, сильно расширились производственные, трудовые и иные связи между ними.
Жилой фонд в городах и рабочих поселках Среднего Урала составил (на конец 1973 г.) 41 млн 115 тыс. кв. м общей (полезной) площади против 26 млн. 953 тыс. кв. м в 1960 г. (рост на 52,5%). Новые жилые дома, как правило, имели все виды благоустройства. К 1 января 1974 г. водопроводом, канализацией, центральным отоплением было оборудовано более 77% жилого фонда, 60— горячим водоснабжением, 52% — газифицировано. В настоящее время около 120 городов и поселков области имеют водопроводы и водопроводные сети, а около 70 из них—и канализацию.
В большинстве городов и поселков осуществляется регулярное пассажирское и грузовое движение современных видов городского транспорта. 15 ноября 1974 г. пробурена первая разведочная скважина на трассе будущего Свердловского метрополитена.
В Свердловске, Нижнем Тагиле, Полевском, Асбесте, Краснотурьинске, Качканаре и многих других городах сложились современные благоустроенные жилые районы и микрорайоны, целостные архитектурные ансамбли улиц и площадей.
Значительные успехи достигнуты в создания городских промышленных районов, в которые в послевоенные годы вынесены предприятия и склады, находившиеся ранее в пределах селитебных зон городов Свердловска, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского и др. Процесс урбанизации Среднего Урала продолжается и углубляется, хотя и меняет свои формы и направления. За 1945—1973 гг. городское население Свердловской области увеличилось более чем на 1млн 700 тыс. человек (в том числе за 1959—1973 гг.— на 565 тыс.) доля его в общем числе жителей поднялась с 65 в 1945 г. до 76% в 1959 г. и 84% в 1974 г. (на начало года). Свердловская область стала одной из наиболее «городских» в стране. В 44 городах и 95 поселках городского типа проживает 3 млн. 695 тыс. человек (на 1/I 1975 г.). По численности городского населения она уступает только Московской, Ленинградской и Донецкой областям. В Свердловской области образовалась крупнейшая на Урале система городских поселений, на которой в 1975 г. приходилось более 43% всех уральских городских поселений (в том числе более 39% городов), где проживало свыше 33% всего городского населения Уральского экономического района.
Одна из отличительных черт современного периода урбанизации Свердловской области (как всего Урала) — замедление темпов абсолютного роста численности городского населения и возникновение новых городских населенных мест. Если с 1926 по 1959 г. темпы прироста городского населения Среднего Урала превосходили среднесоюзные показатели, то в 1959—1974 гг. они оказались ниже последних. Так, если с 1939 по 1959 г. городское население страны возросло почти на 60%, а в Свердловской области более чем на 1,9 раза, то за 1959—1974 гг. численность городских жителей увеличилась соответственно на 50% и 18%. Естественно, и доля населения Свердловской
области по отношению к городскому населению СССР снизилась с 3,1 в 1959 г. до 2 в 1974 г. Население Среднего Урала в настоящее время растет почти исключительно за счет естественного прироста, ибо миграционные потоки здесь коренным образом изменились. Прилив населения, особенно бурный в годы реконструкции народного хозяйства и во время Великой Отечественной войны, сменился оттоком населения, возвратившегося в районы, освобожденные от фашистских захватчиков.
Менее интенсивными стали в Свердловской области процессы зарождения новых городских населенных пунктов. Так, с 1959 г. (перепись) по 1970 г. (перепись) число всех городских поселений возросло здесь на 8% (со 127 до 138, в том числе городов с 39 до 44), а по стране в целом — на 20%. Для сравнения укажем, что в период 1939—1959 гг. темпы возникновения новых городских поселений на Среднем Урале (1,5 раза) и в стране (1,7 раза) были примерно равными. Всего за период с 1946 по 1974 г. в процессе дальнейшего развития индустриальной мощи Свердловской области к 32 городам (1946) прибавилось еще 12 новых городов (в том числе за 1959—1974 гг.— 4 города). Возникло также 34 поселка городского типа. Из 12 новых городов — Волчанск, Дегтярск и Качканар образовались на базе развития горнодобывающей промышленности; Верхняя Пышма и Михайловск — цветной металлургии и других производств; Нижняя Тура и Сысерть —
на базе металлообработки; Богданович — отраслей по переработке сельскохозяйственного и нерудного сырья; Верхотурье — отраслей лесной и местной промышленности; Арамиль — химической и легкой промышленности; Среднеуральск и Верхний Тагил — на базе электроэнергетики.
Более половины поселков городского типа возникло на основе развития горнодобывающих производств и 33 % — лесной и деревообрабатывающей промышленности.
За немногим исключением новые города и поселки разместились в районах и узлах основной Горнопромышленной зоны Свердловской области.
Расселение на территории Свердловской области обнаруживает большие региональные особенности в связи с различиями в экономических, исторических и природных условиях отдельных ее частей. Здесь наблюдаются разнообразные формы городского расселения, начиная от небольших, обособленно расположенных поселков городского типа и кончая крупными городами, которые являются центрами систем поселений, включая городские агломерации.
Группы городских поселений, расположенные в Горной, Зауральской и Предуральской частях области, отличаются друг от друга по размерам и сгущенностью поселений, по темпам их развития, а также объему и структуре градообразующих функций, месту во внутрирайонном и межрайонном разделении труда, интенсивности межселенных связей и т. п.
Рассматривая территориальную структуру городского расселения Среднего Урала, можно заметить, что здесь решительно преобладают групповые формы расселения; свыше 4/5 городского населения, более 70% всех городских поселений, в том числе подавляющее большинство городов величиной свыше 100 тыс. человек, разместились меридионально вытянутыми цепочками с более или менее крупными сгустками вдоль западных и восточных склонов Уральских гор. Они образуют, в сущности, вместе с поселками городского типа сплошную урбанизированную территорию, где удельный вес городских жителей превышает 90%. Особенно справедлива эта характеристика для южной части. Анализ показывает, что в этой полосе с весьма развитой и плотной сетью населенных мест процесс образования новых городских поселений продолжается. Так, все 5 городов, возникших в Свердловской области за 1959—1974 гг., находятся в пределах этой территории. Основными факторами, обусловливающими дальнейшую концентрацию городского населения, являются углубляющиеся здесь процессы урбанизации, развитие промышленного (и не только промышленного) производства.
На территории Свердловской области сложилось несколько городских агломераций
Свердловская городская агломерация — наиболее сложная система расселения, несущая в себе многие прогрессивные черты и достоинства крупнейших урбанизированных структур на современном этапе их развития.
Севернее Свердловской агломерации на основе Тагило-Качканарского промышленного района сформировалась Нижнетагильская система городских поселений, сосредоточивающая 21,1 % городского населения области. Система многогранных связей (производственных, культурно-бытовых и трудовых) отмечается главным образом между Нижним Тагилом и близко расположенными, сравнительно небольшими по людности населенными пунктами.
Серовская система городских поселений, расположенная несколько в отрыве от первых двух еще далее на север, формирующаяся на базе Серово-Ивдельского промышленного района и сосредоточивающая 10,2% городского населения области, по своим тенденциям межселенных, экономических, социальных и культурно-бытовых связей также приближается постепенно к структуре городских агломераций. Здесь многочисленные нити производственных связей, вызванных в первую очередь комплексным использованием природно-сырьевых ресурсов, уже объединяют в той или иной степени разрозненные городские поселения в целостное образование.
Городские агломерации — это не механические скопления городов и других населенных пунктов. Под городской агломерацией нами понимается совокупность городов и других населенных пунктов, находящихся в многообразных и сложных взаимосвязях и взаимоотношениях и представляющих собой структурно-функциональные элементы единой сложной системы расселения. Каковы основные признаки городской агломерации, отличающие ее от несистемных образований? Во-первых, городскую агломерацию обосновывает ряд городских поселений (например, не менее 8—10, а иногда и более 100) при доминирующей роли большого или крупного многофункционального города (особенно быстро агломерация формируется в тех районах, где Центрами их являются города-миллионеры); во-вторых, между отдельными поселениями (элементами) системы существуют интенсивные прямые и обратные перемещения товаров, людей, услуг и т. п.; в-третьих, сохраняется функциональная социально-экономическая и территориально-планировочная общность территории, в пределах которой формируется городская агломерация; в-четвертых, городскую агломерацию характеризует сложная внутренняя структура и иерархическая организация, т. е. внутри агломерации взаимосвязи и взаимовлияние элементов осуществляются в порядке подчинения от низшего к высшему уровню. Но вместе с тем городская агломерация как система сама входит в другую более крупную систему (например, в систему населенных пунктов области) на правах подсистемы. В-пятых, данную форму расселения отличает возможность регулирования, управления ее развитием.
В городских агломерациях складываются общая жизнь населения и общее хозяйство. Населенные пункты, образующие агломерацию, используют, как правило, совместно единые источники водоснабжения, энерготеплоснабжения, транспортные и складские сооружения, имеют общие для них предприятия непроизводственной сферы и т. п. В центр агломерации люди приезжают на работу, учебу, в магазины, конторы, к врачам, в театры. Так, например, в Свердловск из окружающих его поселений на работу приезжает более 20 тыс. человек, в Нижний Тагил — более 6 тыс. Благодаря тесным трудовым и культурно-бытовым (так называемым межселенным) связям в пределах городских агломераций создаются благоприятные условия для выбора наиболее подходящего места работы, расширяется возможность для повышения квалификации и переквалификации, улучшается культурно-бытовое обслуживание населения. Места загородного отдыха становятся такими же полноправными центрами притяжения людей агломерации, как и места работы или объекты обслуживания. Пространства, занятые под зоны кратковременного г длительного отдых, лесопарковый пояс, водоемы, транспортные коммуникации, сельскохозяйственные земли (теплицы, парники, птицефабрики и т.п.) и другие территории, интенсивно используемые для нужд всех поселений, совместно с застроенными зонами обеспечивают как функциональное, так т территориально-планировочное единство системы, ее компактность и целостность.
В то же время в развитии городских агломераций Среднего Урала наблюдаются и отрицательные явления, которые вызваны главным образом недостатками планирования и несовершенством методов регулирования процессов их развития. Эго — ухудшение санитарно-гигиенических условий жизни населения, увеличение затрат времени населением на передвижение, усложнение транспортных проблем, трудности в обеспечении водой и т. п.
На остальной территории области звенья системы городских населенных пунктов менее развиты. На обширных пространствах Зауралья и Предуралья (около половины площади области) проживает всего 19,3% городского населения и размещается 38 городских поселений (в том числе 12 городов). Они выступают как «командные центры сельскохозяйственных и лесопромышленных районов. Здесь отсутствует доминирующий центр тяготения. Каждый из городов, почти одинаковых по людности (в подавляющем большинстве они — малые города, центры соответствующих административных районов), имеет свою собственную территорию, на которую распространяет свое влияние. Эти города перерабатывают значительную часть сельскохозяйственного в лесного сырья, заготовляемого в окружающей местности, и притягивают к себе население из окружающих сельских населенных пунктов (в радиусе 5—10 км). Функции малых городов здесь имеют более распространенный характер, чем в Горнопромышленной зоне области.
Между тем в пределах Предуралья в Зауралья выделяется четыре функционально различных экономических подрайона: аграрно-промышленное Предуралье, промышленное Зауралье, аграрно-промышленное Зауралье и лесопромышленное Зауралье, в каждом из которых городское расселение отличается особенностями своего развития, своей функциональной структурой, типами населенных пунктов и др.
В целом вся совокупность городских поселений Свердловской области объединена в административном, организационно-хозяйственном и экономическом отношении, а также связана эпизодическими, деловыми и культурно-бытовыми поездками проживающего в ваз населения с единым центром — Свердловском. Эта совокупность представляет собой единую систему городского расселения области.
